הודעה מוקדמת אבטלה

סגן הנשיא (קובובי):

1. ערעור על פסק-דין של בית-הדין האזורי בחיפה (השופטת קציר - אב-בית- הדין; נציגי הציבור - ה"ה לברי ושטבלאוף; תב"ע מח/16 - 02) לפיו חוייב הנתבע (המערער דנן) "לשלם לתובע (המשיב) דמי אבטלה מיום הגשת התביעה לנתבע ב- 15.12.1987".

2. וכך קבע בית-הדין קמא את העובדות הצריכות לעניין:

"התובע עבד במפעלי פלדה מאוחדים בע"מ כמהנדס אחזקה מ-18.4.1976.
בספטמבר 1987 הוצע לתובע לפרוש מעבודתו במפעל במסגרת צמצום

כוח אדם במקום, והוא הסכים לכך. התובע פוטר מעבודתו ב-15.12.1987.
במסגרת ההסדר עם המפעל הוא קיבל פיצויי פיטורין בסכום מוגדל של 200% וכן 4 חודשי דמי הודעה מוקדמת במקום חודשיים מההסכם הקיבוצי של עובדי "כור"... (הוסבר) כי מבחינת המפעל, לא היה משנה השם שהודבק לפיצוי שניתן לתובע: זה היה בונוס נוסף של חודשיים דמי הודעה מוקדמת מעבר לנדרש על-פי ההסכם הקיבוצי. למפעל חשוב רק הסכום שעליו לשלם לתובע ולא השם בו כונה התשלום.
התובע קיבל ביחד עם משכורת דצמבר 1987 פיצויי פיטורים ו-4 חודשי הודעה מוקדמת ששווים 800 שעות עבודה.
...התובע חדל לעבוד ביום פיטוריו (15.12.1987) הוא היום בו ותקו .
היחסים עובד ומעביד...".

3. נשוא המחלוקת היה והינו, האם זכאי המשיב לדמי אבטלה בגין ארבעת החודשים החופפים את התקופה שבגינה קיבל תשלום חלף הודעה מוקדמת. טענת המערער היתה "כי יש להתייחס לדמי ההודעה המוקדמת כאל שכר לכל דבר ל-4 חודשים ועל-כן אין התובע זכאי לדמי אבטלה ב-4 החודשים המתייחסים לתקופת ההודעה המוקדמת, בעוד שהתובע כופר בפרשנות הנ"ל".
בית-הדין קמא אימץ את גרסת המשיב, ופסק שהוא פוטר ביום 15.12.1987 ועבד עד לאותו יום עצמו, בלא שניתנה לו הודעה מוקדמת. תחת זאת קיבל תשלום הקרוי "תמורת הודעה מוקדמת" שאינו בבחינת שכר כי אם פיצוי על הפרת הסכם עבודה (דב"ע מז/89 - 02 [1]), וכך יש להתייחס לתשלום של 4 חודשי "הודעה מוקדמת" מכאן שהמשיב זכאי לדמי אבטלה "מיום הגשת התביעה (למוסד) ב-15.12.1987.

4. בערעורו העלה המוסד שתי טענות:
א) בית-הדין קמא התעלם מהוראות סעיף 143 (ה) (5) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשכ"ח-1968 (להלן - חוק הביטוח הלאומי), ומן האמור בצו הביטוח הלאומי (ביטוח אבטלה) (תשלום הבא כפיצוי על הפסד שכר), התשמ"א-1981 (להלן - הצו) - לפיהם אין אדם זכאי לדמי אבטלה לתקופה בעדה שולמו לו דמי הודעה מוקדמת;
ב) שגה בית-הדין בקובעו כי מאחר שדמי הודעה מוקדמת אינם בבחינת שכר עבודה - זכאי המשיב לדמי אבטלה לתקופה בעדה שולמו דמי הודעה מוקדמת.
בטיעונו בעל פה הוסיף בא-כוח המוסד לביטוח לאומי וטען שהמוסד אינו גורס כי התשלום הקרוי "תמורת הודעה מוקדמת" הינו שכר לכל דבר. נהפוך הוא: מקובל על המוסד שאותו תשלום איננו שכר מפני שאין עוד יחסי עובד ומעביד.
סעיף 143 (ה) (5) קובע כי -

"(ה) לא יהיה אדם זכאי לדמי אבטלה בעד התקופה שבה הוא זכאי לאחד מאלה:

(5) כל תשלום אחר שהשר קבע בצו כתשלום הבא כפיצוי על הפסד שכר ולפי התנאים שקבע בצו".


והצו קובע כי -

"תשלום הניתן לעובד בשל אי-מתן הודעה מוקדמת על פיטוריו, ייחשב כפיצוי על הפסד שכר לעניין (סעיף) 143(ה) לחוק, לתקופה שבעדה ניתן התשלום"

במקרה דנן ניתן לעובד תשלום לתקופה של ארבע חודשים בשל אי-מתן הודעה מוקדמת. משנשאל על-ידי בית-הדין שמא היו החודשיים הנוספים פיצויים מוגדלים "בעזרת השם", השיב הפרקליט המלומד כי היה הכרח לצמצם אח מצבת כוח האדם של המפעל, וסוכם עם העובדים על תשלום בגין תקופה ארוכה יותר. זו היתה זכות שנקבעה לגבי כלל העובדים וכולם קיבלוה.
לעניין מהותו של התשלום שבו מדובר, הפנה אותנו בא-כוח המוסד לביטוח לאומי לדב"ע לב/1 - 1 [2], בו נפסק, כי -

"...אם המעביד מנתק מיד את יחסי עובד ומעביד, ומשלם לעובד סכום פלוני תמורת הודעה מוקדמת, סכום כזה אינו משתלם עבור עבודה, או נכונות לעבודה, אלא כפיצוי עבור הפרת הסכם העבודה" (שם [2], בע' 456)

ולדב"ע לז/78 - 3 [3], שם נאמר, כי -

"...משמדובר בהודעה מוקדמת בקשר לפיטורים וההודעה לא ניתנה, רואים באי-מתן ההודעה הפרת חובה העולה מיחסים חוזיים, ורואים את הנזק כסכום השווה לשכר בפרק הזמן המקביל, ומכאן ההלכה שמשלמים 'תמורת ההודעה המוקדמת'" [שם [3], בע' 27).

5. בא-כוח המשיב סמך, כמצופה, את ידו על פסק-הדין שבערעור, ואזכר את דברי העד בלומנטל (מנהל כוח אדם במפעל) כי לגבי דידו של המפעל דבר אחד היה חשוב, והוא לצמצם אח מספר העובדים תמורת תשלומים עליהם הסכימו הצדדים. הפרקליט המלומד הפנה אותנו להגדרת "שכר" בספרו של צ. בר-ניב [5], "העבודה במשפט העמים" שצוטטה בדב"ע מז/10 - 2 [4]:

"שכר פירושו גמול או השתכרות, בלי שים לב לכינוי או לדרך החישוב, שניתן לבטא בושגי ממון והקבוע בהסכם הדדי או בחוק או בתקנות, המשתלם מכוח הסכם עבודה בכתב או שלא בכתב, על-ידי מעביד לעובד, בעד עבודה שנעשתה, שיש לעשות או בעד שירותים שניתנו או שיש לתיתם" (שם [4] בע' 88).

עד כאן טענות הצדדים.

6. כמרכז ערעור זה עומדת פרשנותו של הצו הקובע, כזכור, כי -
"תשלום הניתן לעובד בשל אי-מתן הודעה מוקדמת על פיטוריו, ייחשב כפיצוי על הפסד שכר לעניין (סעיף) 143 (ה) לחוק, לתקופה שבעדה ניתן התשלום".

סעיף-קטן (ה) נוסף לסעיף 143 לחוק הביטוח הלאומי בתיקון החוק מס' 7 (ס"ח 654; תשל"ב, בע' 78) ונכנס לתוקפו ביום 1.1.1973. מה שניתן לדלות, בדבר כוונת המחוקק, מדברי ההסבר שבהצעת החוק הוא, כי:

"דמי-האבטלה מיועדים לפצות אדם בעד הפסד הכנסה מעבודה תוך תקופת האבטלה, אולם אם העילה לאבטלה מקנה לאדם גם זכות לפיצוי בעד הפסד שכר לפי כל חוק אחר - כגון דמי פגיעה בעבודה, דמי לידה, או תגמולים למשרתים במילואים - הרי פוקעת זכותו של אדם זה לדמי-אבטלה..." (ה"ח 928, תשל"א, 147, בע' 155) (ההדגשה נוספה)

המלים "לפי כל חוק אחר" הודגשו כדי לציין שסעיף קטן (ה) הנ"ל הכניס כעין מימד נוסף לתחומו של סעיף 143 שתכליתו למנוע תשלום "גמלאות כפל" במשמעות ההגדרה של "גמלה" בסעיף 1 לחוק: "כל טובת הנאה שהביטוח לפי חוק זה מעניק אותה, לרבות...". בשונה משאר הסעיפים הקטנים שבסעיף 143, דן סעיף קטן(ה) במצבים בהם זכאי המבוטח, בו-זמנית, לשני תשלומים שרק אחד מהם הוא "גמלה" (דמי אבטלה) והשני לאו דוקא "גמלה".
הסעיף הקטן שולל מאדם זכאות לדמי אבטלה "בעד התקופה שבה הוא זכאי לאחד מאלה": (1) דמי פגיעה בעבודה; (2) דמי לידה; (3) תגמול למשרתים במילואים; (4) דמי חופשה לפי חוק חופשה שנתית התשי"א-1951, או לפי הסכם קיבוצי או חוזה עבודה. הפסקה (5) כבר צוטטה לעיל (בסעיף 4) ונביאה שוב:

"(5) כל תשלום אחר שהשר קבע כתשלום הבא כפיצוי על הפסד שכר ולפי התנאים שקבע בצו".

7. נכון פסק בית-הדין קמא בקובעו שתשלום חרף הודעה מוקדמת אינו בבחינת שכר. אין לשבץ תשלום זה במסגרת ההגדרה שבספרו של בר-ניב, עליה הצביע בא-כוח המשיב: אין הוא מהווה תמורה לעבודה שבוצעה או שיש לבצעה או "לשירותים שניתנו או שיש לתיתם". בהלכות שהובאו לעיל ניתן הסכר למהותו של התשלום הנ"ל כפיצוי על הפרת החובה לתת הודעה מוקדמת.

8. מדובר איפוא כפיצוי "על הפסד שכר" כלשון סעיף 145(ה) (5), ואין לזכות את המשיב בדמי אבטלה, עת קיבל את הפיצוי האמור. השאלה היחידה היה מהי התקופה שבגינה אין המשיב זכאי לדמי אבטלה: חודשיים או ארבעה חודשים?

9. לפי מלות הפתיחה של סעיף קטן (ה) אין לשלם דמי אבטלה "בעד התקופה שבה הוא זכאי ל..." מששולמו למערער "4 חודשי הודעה מוקדמת" הרי שעל פני הדברים מדובר ב"תקופה" של ארבעה חודשים.
אלא שבפסקה (5), הנוגעת ישירות לענייננו, מדובר ב"תשלום הבא כפיצוי על הפסד שכר" והצו מחרה אחריו ואומר "תשלום... בשל אי-מתן הודעה מוקדמת על פיטוריו... ".

10. הפירוש המתחייב הוא כלהלן: הפסד השכר נמדד לפי הפסד שנגרם לעובד בשל כך שפוטר על אתר בלא שניתנה לו הודעה מוקדמת, והכוונה להודעה המוקדמת, שעליה היה ידוע ומוסכם מראש, בענייננו: חודשיים. למשיב לא היתה כל זכות מוקנית לתקופה ארוכה יותר. העוברה שהכפילו את המכסה, ושילמו "4 חודשי הודעה מוקדמת" אינה באה להאריך בדיעבד את תקופת ההודעה המוקדמת "הסטטוטורית" לה היה המשיב זכאי לו לא פוטר על אתר. לית מאן דפליג שלו סוטר "בדרן הרגילה" היה מקבל הודעה מוקדמת של חודשיים עד למוע כניסת הפיטורים לתוקפם, ותו לא.

11. התוצאה: הערעור מתקבל באופן חלקי ואנו קובעים כי המועד המוקדם ביותר לתשלום דמי אבטלה למשיב הוא ה-15.2.1988.

אין צו להוצאות.



לתיאום פגישה עם עורך דין חייגו: 077-4008177




נושאים רלוונטיים נוספים

  1. הודעה מוקדמת רכב

  2. הודעה מוקדמת גמל

  3. הודעה מוקדמת מכתב

  4. הודעה מוקדמת מחלה

  5. הודעה מוקדמת קבלן

  6. הודעה מוקדמת חגים

  7. הודעה מוקדמת שעתי

  8. הודעה מוקדמת מראש

  9. הודעה מוקדמת דוגמה

  10. הודעה מוקדמת ערעור

  11. הודעה מוקדמת פנסיה

  12. הודעה מוקדמת אבטלה

  13. אי מתן הודעה מוקדמת

  14. הודעה מוקדמת ארוכה

  15. הודעה מוקדמת זכאות

  16. הודעה מוקדמת גניבה

  17. הודעה מוקדמת שימוע

  18. הודעה מוקדמת קלנדרי

  19. הודעה מוקדמת בעל פה

  20. הודעה מוקדמת קוגנטי

  21. הודעה מוקדמת 60 יום

  22. הודעה מוקדמת 45 יום

  23. הודעה מוקדמת משמרות

  24. הודעה מוקדמת 30 יום

  25. הודעה מוקדמת פרילנסר

  26. הודעה מוקדמת פיטורין

  27. הודעה מוקדמת חודשיים

  28. הודעה מוקדמת של עובד

  29. הלנת שכר הודעה מוקדמת

  30. הודעה מוקדמת צו הרחבה

  31. הודעה מוקדמת של העובד

  32. הודעה מוקדמת מס הכנסה

  33. הודעה מוקדמת 7 חודשים

  34. התיישנות הודעה מוקדמת

  35. הודעה מוקדמת אחרי שנה

  36. הודעה מוקדמת לא הדדית

  37. הודעה מוקדמת רכב חברה

  38. הודעה מוקדמת כולל שבת

  39. הודעה מוקדמת חצי משרה

  40. הודעה מוקדמת 3 חודשים

  41. הודעה מוקדמת רכב צמוד

  42. הודעה מוקדמת שישי שבת

  43. הודעה מוקדמת גיל פרישה

  44. הודעה מוקדמת 11 חודשים

  45. הודעה מוקדמת ימי עבודה

  46. הודעה מוקדמת חוזה קצוב

  47. הודעה מוקדמת חוזה אישי

  48. הודעה מוקדמת אחרי לידה

  49. הודעה מוקדמת סיום חוזה

  50. הודעה מוקדמת סוציאליות

  51. הודעה מוקדמת בזמן חגים

  52. הודעה מוקדמת דמי אבטלה

  53. חישוב דמי הודעה מוקדמת

  54. הודעה מוקדמת מצד העובד

  55. הודעה מוקדמת פחות משנה

  56. הודעה מוקדמת רכיבי שכר

  57. הודעה מוקדמת 10 חודשים

  58. הודעה מוקדמת לאחר שימוע

  59. הודעה מוקדמת לעובד קבלן

  60. הודעה מוקדמת יותר מחודש

  61. הודעה מוקדמת לפני שימוע

  62. הודעה מוקדמת פחות מחודש

  63. חופשת לידה הודעה מוקדמת

  64. הודעה מוקדמת ביטול חוזה

  65. הודעה מוקדמת לעובד בשכר

  66. הודעה מוקדמת דיני עבודה

  67. הודעה מוקדמת לעובד יומי

  68. הודעה מוקדמת משרה חלקית

  69. הודעה מוקדמת בגיל פרישה

  70. הודעה מוקדמת הסכם הבראה

  71. הודעה מוקדמת הרעת תנאים

  72. הודעה מוקדמת ארוכה יותר

  73. הודעה מוקדמת פינוי דירה

  74. הודעה מוקדמת סיום עבודה

  75. הודעה מוקדמת על התפטרות

  76. הודעה מוקדמת חופשת מחלה

  77. הודעה מוקדמת חופשה שנתית

  78. הודעה מוקדמת תאונת עבודה

  79. התפטרות בלי הודעה מוקדמת

  80. התפטרות ללא הודעה מוקדמת

  81. הסכם קיבוצי הודעה מוקדמת

  82. הודעה מוקדמת לעובד חודשי

  83. הודעה מוקדמת הפסקת עבודה

  84. הודעה מוקדמת תקופה קצובה

  85. הודעה מוקדמת פטירת מעסיק

  86. התפטרות עובד הודעה מוקדמת

  87. התיישנות דמי הודעה מוקדמת

  88. הודעה מוקדמת שינוי ארגוני

  89. הודעה מוקדמת לאחר שבועיים

  90. הודעה מוקדמת לאחר חצי שנה

  91. הודעה מוקדמת לעובד גלובלי

  92. הודעה מוקדמת זכות קוגנטית

  93. הודעה מוקדמת ותק לפיצויים

  94. הודעה מוקדמת צבירת זכויות

  95. הודעה מוקדמת אחרי חצי שנה

  96. הודעה מוקדמת יציאה לפנסיה

  97. התפטרות תקופת הודעה מוקדמת

  98. הודעה מוקדמת בתקופת ניסיון

  99. הודעה מוקדמת כולל שישי שבת

  100. הודעה מוקדמת לעובד במשכורת

  101. הודעה מוקדמת ימים קלנדריים

  102. הודעה מוקדמת לאחר גיל פרישה

  103. הודעה מוקדמת ניצול ימי חופש

  104. חילופי מעבידים הודעה מוקדמת

  105. אי מתן הודעה מוקדמת להתפטרות

  106. הודעה מוקדמת תנאים סוציאליים

  107. הודעה מוקדמת בחילופי מעבידים

  108. הודעה מוקדמת סיום יחסי עבודה

  109. הודעה מוקדמת אחרי חופשת לידה

  110. הודעה מוקדמת זכויות סוציאליות

  111. התפטרות עובד ללא הודעה מוקדמת

  112. הודעה מוקדמת במקרה של פיטורים

  113. הודעה מוקדמת הפרשות סוציאליות

  114. הודעה מוקדמת פטור מביטוח לאומי

  115. הודעה מוקדמת לפני פרישה לפנסיה

  116. התפטרות לאחר לידה הודעה מוקדמת

  117. הודעה מוקדמת חוזה לתקופה קצובה

  118. הודעה מוקדמת לעובד במשרה חלקית

  119. התפטרות בדין מפוטר הודעה מוקדמת

  120. התפטרות הרעת תנאים הודעה מוקדמת

  121. הודעה מוקדמת לפני יציאה לגמלאות

  122. הודעה מוקדמת סיום יחסי עובד מעביד

  123. הודעה מוקדמת לעובד שעבד פחות מחודש

  124. הודעה מוקדמת התפטרות לצורך טיפול בילד

  125. הודעה מוקדמת על התפטרות בגלל עומס עבודה

  126. זכאות לפיצויי פיטורים, הודעה מוקדמת ושכר עבודה

  127. תביעה כנגד בגין אי מתן הודעה מוקדמת בת שבועיים ימים

  128. טוען כי "בעקבות חוסר הבנה", הופסקת עבודתו לאלתר ללא הודעה מוקדמת

  129. העובדת טענה כי פוטרה מעבודתה ללא כל סיבה מוצדקת וללא כל הודעה מוקדמת

  130. תביעה לתשלום פיצויי פיטורים, חלף הודעה מוקדמת, פדיון חופשה שנתית ופיצוי בגין לשון הרע

  131. שאלות ותשובות

רקע תחתון



שעות הפעילות: ימים א'-ה': 19:00 - 8:30
                           יום ו' : 14:00 - 10:00

טלפון: 077-4008177
פקס: 153-77-4008177
דואר אלקטרוני: office@fridman-adv.com

Google+



רקע תחתון